序号

评审因素

重大偏离认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏离：
（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标文件的格式、内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、投标人基本情况表、财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、主要人员到岗承诺函、农民工工资支付承诺书。

5

投标报价

（形式评审）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏离：

（1）一份投标文件有多个投标报价，提交选择性报价；

（2）投标函中报价与已标价工程量清单中的报价不一致；

（3）投标人提交调价函。

6

资格评审标准

营业执照

营业执照无效

7

资格评审标准

安全生产许可证

安全生产许可证无效

8

资格评审标准

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏离：

（1）同时具备：

1.水利水电工程施工总承包一级以上资质或水工金属结构制作与安装工程专业一级资质；

2.有效的营业执照，有效的安全生产许可证。

（2）投标人应提供企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的彩色扫描件。

（3）对于法人发生重组或变更的投标人，应在本表后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录彩色扫描件。

9

资格评审标准

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏离：

（1）近三年（2020、2021、2022年度）平均营业收入不少于2亿元；

（2）近三年（2020、2021、2022年度）流动资产与流动负债比率均大于1。

（3）投标人应按投标文件格式要求附2020、2021、2022年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色扫描件。

10

资格评审标准

类似项目业绩

投标人提供的业绩应至少有一项满足以下所有要求，否则属于近10年内独立承担过1个合同额不少于7000万元的航运（航电、水利、水电）枢纽工程(枢纽工程中须包含金属结构制作且门高≥14m的闸门制作业绩）。

（2）证明材料要求：业绩证明材料需同时提供中标通知书、合同协议书、验收证明材料，若上述材料无法体现资格审查条件要求的技术指标和投标人完成的具体任务，应提供发包人（或委托人）出具的业绩证明材料，否则该业绩将不予认可。

（3）如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

（4）任何形式的工程分包业绩均不予认可。

（5）近 10 年，指交工验收或阶段验收或完工证明时间为 2013 年1月1日至投标截止日期前一日。

11

资格评审标准

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏离：

1、投标人没有处于被责令停业状态；

2、投标人没有处于财产被接管、破产状态；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北交通建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http：//zxgk．court．gov．cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理和项目技术负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn/）中被列为为严重失信主体，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

12

资格评审标准

主要人员

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏离：

（1）项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏离：

1. 持有建设行政主管部门颁发的一级注册建造师证书；

2. 具有安全生产“三类人员”B类证书；；

3. 近10年内独立承担过1个合同额不少于7000万元的航运（航电、水利、水电）枢纽工程(枢纽工程中须包含金属结构制作且门高≥14m的闸门制作业绩）的项目经理或项目副经理。

（2）项目技术负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏离：

1.高级工程师；

2.具有安全生产“三类人员”B类证书；

（3）安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏离：

1.工程师；

2. 具有安全生产“三类人员”B类证书；

（4）须提供拟派主要人员2023年1月以来任意连续3个月的社保缴费证明。社保缴费证明中的缴费单位应与投标人名称一致。

 （5）须提供拟派主要人员的身份证（二代身份证应附正、反面）、职称证书以及资格审查条件所要求其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）全本（证书封面、封底、空白页除外）的复印件。应附能证明项目经理承担相应业绩的合同协议书或业主出具的有效证明材料的复印件。

（6） 投标人应提供项目经理到岗承诺函，如目前仍在其他项目上任职，则投标人需提供承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件的彩色扫描件。

（7）近 10 年，指交工验收或阶段验收或完工证明时间为 2013 年1月1日至投标截止日期前一日。

13

资格评审标准

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

14

资格评审标准

存在的其他情形（一）

投标人存在下列情形之一，均属于重大偏离：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

15

投标内容

不符合招标范围的规定

16

工期

投标函未填报工期或填报的工期不符合招标文件的规定

17

工程质量

投标函未填报质量目标或填报的质量目标不符合招标文件的规定

18

权利义务

投标文件附有未符合或未优于第四章“合同条款及格式”规定的权利义务

19

投标报价

（响应性评审）

投标人存在下列情形之一，属于重大偏离：

（1）投标报价高于最高投标限价；

（2）投标报价低于成本价；

（3）未在投标函上填写投标总价。

20

已标价工程量清单

投标人存在下列情形之一，属于重大偏离：

（1）已标价工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改；

（2）工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。

21

招标人不能接受的条件

附有招标人不能接受的条件

22

存在的其他情形（二）

投标人存在下列情形之一，属于重大偏离：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏离，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏离，按细微偏离处理，评标委员会不得因细微偏离否决投标