11

第一信封资格评审标准

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，不满足以下情形属于重大偏差：

独立投标人或联合体牵头人提供了有效的基本账户开户证明或提供了银行打印的基本存款账户信息。

12

营业执照

未提供营业执照或投标文件提供的营业执照无效

13

资质证书

未提供资质证书或投标文件提供的资质证书无效

14

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或投标文件提供的安全生产许可证无效

15

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的公路工程施工总承包一级及以上资质；

（3）有效的安全生产许可证。

2、独立投标人应同时满足上述全部资质要求。

3、以联合体形式投标的，根据联合体协议书中的任务分工对其资质进行认定，具有相同资质的以资质等级较低的予以认定。

4、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投标人基本情况表”并按要求分别提供相应的证明材料。

5、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）的扫描件(各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。注：各项证书封面、封底、空白页可不附)。

6、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

7、投标人以联合体形式投标的，联合体各成员均应满足上述资质最低要求。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

16

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、独立投标人或联合体牵头人应同时满足：（1）近5年内曾成功独立完成过1个单个标段里程不少于10km新建高速公路路基施工任务；（2）近5年内曾成功独立完成过1个单个标段里程不少于10km新建高速公路土建（工程内容含桥梁工程）施工任务；（3）近5年内曾成功独立完成过1座1000m及以上的新建高速公路隧道工程施工业绩。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附公开发布的网页截图资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可)，具体示例详见第九章 投标文件格式  投标文件(商务及技术文件)  七、资格审查资料 (四)近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩（企业）网页截图示例；网页截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。非截图资料所载明的业绩均不予认可。

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

5、投标人单个业绩同时满足上述业绩最低要求中多项指标的，则该项业绩按多项指标认定。

6、业绩最低要求中的里程是指标段（合同段）总里程，以“全国公路建设市场监督管理系统”中截图所示“合同段开始桩号”、“合同段结束桩号”计算的路线长度为准（后同）。其中业绩（1）中的路基长度包括路基、桥涵、隧道工程长度，业绩（2）土建施工长度包括路基、桥涵、隧道工程长度，业绩（2）桥梁指“全国公路建设市场监督管理系统”中截图所示“主要工程量”中工程内容包含有桥梁为准，业绩（3）1000m及以上的新建高速公路隧道指“全国公路建设市场监督管理系统”中截图所示“主要工程量”中工程内容包含有1000m及以上的隧道为准，截屏资料所载明的隧道左右洞长度，均不小于对应标段资格审查条件的要求。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

7、BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等项目投资人自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可，其他任何形式的联合体业绩不予认可。

8、任何形式的工程分包业绩均不予认可；投标人在中国境外完成的施工业绩不予认可。

9、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

17

财务状况

独立投标人或联合体牵头人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、注册资金不少于1亿元人民币；

2、2021年、2022年、2023年每年的营业收入均不少于1亿元人民币。

3、“注册资本”以营业执照中注册资本的金额为准。

4、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。投标人以联合体形式投标的，仅须联合体牵头人填报并提供证明材料。

5、证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表))及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。(本部分资料附在“财务会计报表”中)

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

18

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态；

2、投标人存在财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人在湖北省交通运输厅《2023年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级表》中被列为D级；

5、投标人在交通运输部《2022年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级被列为D级；

6、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

注：1、“近三年”指从2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。投标人以联合体形式投标的，联合体所有成员均应满足上述信誉最低要求，且均应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。

19

主要人员

1、项目负责人不满足以下要求的属于重大偏差：

（1）工程师职称；

（2）持有一级建造师注册证书(公路工程专业)；

（3）具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）以下业绩要求满足其一即可：

①近5年担任过1个单个标段里程不少于10km新建高速公路路基施工项目的项目经理或项目总工或技术负责人；

②近5年担任过1个单个标段里程不少于10km新建高速公路土建（工程内容含桥梁工程）施工项目的项目经理或项目总工或技术负责人

③近5年担任过1座1000m及以上的新建高速公路隧道工程项目的项目经理或项目总工或技术负责人。

2、项目总工不满足以下要求的属于重大偏差：

（1）高级工程师职称；

（2）以下业绩要求满足其一即可：

①近5年担任过1个单个标段里程不少于10km新建高速公路路基施工项目的项目总工或技术负责人；

②近5年担任过1个单个标段里程不少于10km新建高速公路土建（工程内容含桥梁工程）施工项目的项目总工或技术负责人

③近5年担任过1座1000m及以上的新建高速公路隧道工程项目的项目总工或技术负责人。

3、主要人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理和项目总工资历表”，并在“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”,并在“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”相应表后附相应证明材料。

（2）项目经理、项目总工个人业绩要求中的里程是指标段（合同段）总里程，以“全国公路建设市场监督管理系统”中截图所示“合同段开始桩号”、“合同段结束桩号”计算的路线长度为准（后同）。个人业绩要求中的路基、土建施工长度包括路基、桥梁、隧道工程长度（后同）。

（3）业绩证明材料应附：项目经理、项目总工个人业绩证明材料以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，需附公开发布的网页截图资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可)，具体示例详见第九章 投标文件格式  投标文件(商务及技术文件)  七、资格审查资料  (七)拟委任的项目经理和项目总工资历表 C.类似项目业绩（主要人员）网页截图示例；网页截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则相关业绩不予认可。非上述系统截图作为业绩证明材料的业绩均不予认可

（4）证书证明材料应附：①有效的身份证、职称证、安全生产考核合格证书（项目总工不用提供）的扫描件。②项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师注册证书无效。③投标人还需提供上述主要人员2024年6月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

（5）BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等项目投资人自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可，其他任何形式的联合体业绩不予认可。

（6）任何形式的工程分包业绩均不予认可。

（7）投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（8）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

（9）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

20

存在的其他情形（一）

投标人与本标段相关单位存在下列关联关系属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（单位负责人指法定代表人）；

（4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段的投标（组成联合体投标的除外）。

21

第一信封响应性评审标准

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标或弄虚作假或行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。