| 附录: 附录： 附录1资格审查条件(资质最低要求) 标段 | 资质最低要求 | HXJD-01 | 同时具备: ⑴有效的企业法人营业执照; ⑵有效的安全生产许可证; ⑶建设行政主管部门颁发的公路交通工程(公路机电工程)专业承包壹级资质。 |
注:①投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”,并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料; ②证明材料应附:企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件(各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。各项证书封面、封底、空白页可不附); ③对于法人发生重组或变更的投标人,应在投标文件中附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件; ④上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的,以上述要求为准; ⑤投标人必须按照上述要求填报相应的表格,并提供相应证明材料,以证明其符合相应资格审查条件。
附录2资格审查条件(财务最低要求) 标段 | 财务最低要求 | HXJD-01 | 同时满足: ⑴投标人近三年(2021年、2022年、2023年)每年的营业额均不少于1000万元人民币; ⑵投标人在近三年(2021年、2022年、2023年)每年的流动资产与流动负债的比率均不小于1； ⑶投标人近三年财务状况良好，连续三年盈利，须提供近三年（2021年度、2022年度、2023年度）经会计事务所或审计机构审计的财务报告。 |
注:①投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”,并在相应表后附相应证明材料。 ②证明材料应附:2021年、2022年、2023年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的,应提供成立以来的财务状况表。 ③投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致,如不一致,以投标人提供的证明材料为准。 ④上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”注的内容不一致的,以上述要求为准。 ⑤投标人必须按照上述要求填报相应的表格,并提供相应证明材料,以证明其符合相应资格审查条件。
附录3资格审查条件(业绩最低要求) 标段 | 业绩最低要求 | HXJD-01 | 至少具备以下业绩之一: ⑴近3年来至少独立完成1项合同额不低于185万元的高速公路机电系统维护业绩; ⑵近3年来至少独立完成1项合同额不低于185万元的新建或改造高速公路机电系统施工业绩。 |
注:①“近三年”指2021年1月1日至投标截止日期前一日。 ②投标人必须填写《近年完成类似项目情况表》,表格应填写具体工程量信息满足上表要求的若干类似工程项目,每张表格只填写一个项目,并标明序号。 ③投标人的已建项目业绩，应附与项目发包人签订的合同协议书(或委托书)及交工证书原件扫描件，新建或改扩建项目业绩，以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件。所附扫描件或网页截图内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且显示的单位名称与投标人名称一致。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。 ④如近年来,投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时,应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。 ⑤投标人以任何联合体形式承担完成的项目,其业绩视为不满足最低业绩要求;投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求;任何形式的工程分包业绩均不予认可。
附录4资格审查条件(信誉最低要求) 标段 | 信誉最低要求 | HXJD-01 | 同时具备: ⑴投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态; ⑵投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内; ⑶投标人未在交通运输部《关于公布2022年度公路施工企业信用评价全国综合评价结果的公告》中信用等级被列为D级。 ⑷投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录: ①在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的; ②在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单; ③投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的; ④其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体”,且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。 |
注:①本表中“近三年”是指2021年1月1日起至投标截止日期前一日,以有效的判决书生效的时间为准,同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。 ②招标文件格式中不再要求投标人提供《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》,由投标人在投标文件格式资格审查资料“信誉情况承诺函”按给定的内容自主填写并提供《信誉情况承诺函》。 ③评标结果公示期间,如招标人发现中标候选人及其法定代表人、拟委任的项目经理在招标文件发售日起前3年(以裁判日期为准)存在行贿犯罪记录的,有权取消其中标候选人资格。
附录5资格审查条件(主要人员最低要求) 标段 | 人员 | 数量 | 资格要求 | HXJD-01 | 项目经理 | 1 | 同时具备: ⑴具有工程师及以上技术职称; ⑵持有住房和城乡建设部颁发的机电工程(或公路工程)专业二级注册建造师及以上任职资格证书; ⑶持有交通主管部门或建设主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书; ⑷至少具有3年(含3年)以上担任过一个高速公路机电系统维护或施工项目的项目经理。 |
注:①投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”并在相应表后附相应证明材料。 ②证书证明材料应附:⑴有效的安全生产考核合格证书扫描件。⑵有效的职称证扫描件。⑶身份证。 ③项目经理个人业绩证明材料要求:需提供合同协议书(或委托书)的扫描件。若业绩证明材料无法表明上述要求的工作内容、工作时间、建设规模或技术指标，应由该业绩项目的发包人出具证明材料，否则评标时不予认可。业绩认定时间以合同协议书(或委托书)落款日期为准。 ④投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”,投标人按上述要求提供了主要人员到岗承诺函的,视为满足相应要求。 ⑤投标人还需提供上述主要人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。 ⑥上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”备注的内容不一致的,以上述要求为准。
附录6资格审查条件(其他管理和技术人员最低要求) 标段 | 人员 | 数量 | 资格要求 | HXJD-01 | 专职安全生产管理人员 | 1 | 同时具备: ⑴大专及以上学历; ⑵从事安全管理工作2年(含2年)以上; ⑶具有有效的安全生产“三类人员”C类证书。 |
注:①投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的安全管理人员及其他管理和技术人员资历表”,并在相应表后附相应证明材料。 ②证书证明材料应附:⑴有效的安全生产考核合格证书扫描件⑵有效的职称证扫描件⑶身份证(4)学历证书。 ③个人业绩证明材料要求:需提供合同协议书(或委托书)的扫描件。若业绩证明材料无法表明上述要求的工作内容、工作时间、建设规模或技术指标，应由该业绩项目的发包人出具证明材料，否则评标时不予认可。业绩认定时间以合同协议书(或委托书)落款日期为准。 ④投标人还需提供专职安全生产管理人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 ⑤上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的安全管理人员及其他管理和技术人员资历表”备注的内容不一致的,以上述要求为准。
附录7重大偏差一览表 第一信封重大偏差一览表 序号 | 评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | 1 | 第一信封响应性评审标准 | 投标文件 | 投标文件不能正常打开 | 2 | 投标人名称 | 投标文件不满足以下情形均属于重大偏差:
投标文件(商务及技术文件)封面的投标人名称、投标函(不含投标函附录)中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致,不一致时需提供相关部门的合法批件。 | 3 | 投标文件的签署 | 投标文件存在以下任一情形均属于重大偏差:
⑴投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章;
⑵投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章;
⑶投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 注：投标函附录可不签字盖章。 | 4 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容均属于重大偏差:
投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表、拟委任的项目经理资历表、拟委任的安全管理人员及其他管理和技术人员资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。
注:①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制,第九章投标文件格式“五、机电系统维护实施方案”中所列内容为固定格式无法修改,在对本项目理解的基础上,投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容(不限于投标文件格式中所列内容),并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的,不属于重大偏差;②招标文件要求相关表格附相应证明材料的,投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差;③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时,以证明材料内容为准,上述不一致的情形不属于重大偏差。 | 5 | 联合体投标人 | 投标人以联合体形式投标。 | 6 | 投标报价 | 第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。 | 7 | 投标保证金 | 采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：
⑴投标保证金未从投标人基本账户转出;
⑵投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。 采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：
⑴保函或保单受益人(招标人)、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定;
⑵在投标截止时间前未提交保函或保单。 | 8 | 工期 | 第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。 | 9 | 质量要求 | 第一信封投标函未填写质量要求(工程质量)或填写的质量要求(工程质量)低于“《机电日常维护单位考核评分办法》、《越秀交通机电设施养护标准化手册》”或填写的质量要求（工程质量）低于 “标段工程交工验收的质量评定：合格； 竣工验收的质量评定：合格”的规定。 | 10 | 安全目标 | 第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度,确保项目施工期内无安全生产责任事故”。 | 11 | 第一信封资格评审标准 | 营业执照 | 未提供营业执照或提供的营业执照无效。 | 12 | 资质证书 | 未提供资质证书或提供的资质证书无效。 | 13 | 基本账户开户证明 | 采用现金方式递交投标保证金的，未提供以下任一材料:
⑴有效的基本账户开户许可证;
⑵基本存款账户信息。 | 14 | 安全生产许可证 | 未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效。 | 15 | 资质 | 投标文件不满足以下任一情形均属于重大偏差:
同时具备:
⑴有效的企业法人营业执照;
⑵有效的安全生产许可证;
⑶建设行政主管部门颁发的公路交通工程(公路机电工程)专业承包壹级资质。
注:①投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”,并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料;
②证明材料应附:企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件(各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。各项证书封面、封底、空白页可不附);
③对于法人发生重组或变更的投标人,应在投标文件中附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件;
④上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的,以上述要求为准;
⑤投标人必须按照上述要求填报相应的表格,并提供相应证明材料,以证明其符合相应资格审查条件。 | 16 | 财务状况 | 投标文件不满足以下任一情形均属于重大偏差:
同时满足:
⑴投标人近三年(2021年、2022年、2023年)每年的营业额均不少于1000万元人民币; ⑵投标人在近三年(2021年、2022年、2023年)每年的流动资产与流动负债的比率均不小于1； ⑶投标人近三年财务状况良好，连续三年盈利，须提供近三年（2021年度、2022年度、2023年度）经会计事务所或审计机构审计的财务报告
注:①投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”,并在相应表后附相应证明材料。
②证明材料应附:2021年、2022年、2023年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的,应提供成立以来的财务状况表。
③投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致,如不一致,以投标人提供的证明材料为准。
④上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”注的内容不一致的,以上述要求为准。
⑤投标人必须按照上述要求填报相应的表格,并提供相应证明材料,以证明其符合相应资格审查条件。 | 17 | 业绩 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差:
至少具备以下业绩之一:
⑴近3年来至少独立完成1项合同额不低于185万元的高速公路机电系统维护业绩; ⑵近3年来至少独立完成1项合同额不低于185万元的高速公路机电系统维护业绩。 注:①“近三年”指2021年1月1日至投标截止日期前一日。 ②投标人必须填写《近年完成类似项目情况表》,表格应填写具体工程量信息满足上表要求的若干类似工程项目,每张表格只填写一个项目,并标明序号。 ③投标人的已建项目业绩，应附与项目发包人签订的合同协议书(或委托书)及交工证书原件扫描件，新建或改扩建项目业绩，以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件。所附扫描件或网页截图内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且显示的单位名称与投标人名称一致。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。 ④如近年来,投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时,应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。 ⑤投标人以任何联合体形式承担完成的项目,其业绩视为不满足最低业绩要求;投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求;任何形式的工程分包业绩均不予认可。 | 18 | 信誉 | 投标文件不满足以下任一情形均属于重大偏差:
⑴投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态;
⑵投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内;
⑶投标人未在交通运输部《关于公布2022年度公路施工企业信用评价全国综合评价结果的公告》中信用等级被列为D级。
⑷投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录:
①在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的;
②在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单;
③投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的;
④其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体”,且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。
注:①本表中“近三年”是指2021年1月1日起至投标截止日期前一日,以有效的判决书生效的时间为准,同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。 ②招标文件格式中不再要求投标人提供《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》,由投标人在投标文件格式资格审查资料“信誉情况承诺函”按给定的内容自主填写并提供《信誉情况承诺函》。 ③评标结果公示期间,如招标人发现中标候选人及其法定代表人、拟委任的项目经理在招标文件发售日起前3年(以裁判日期为准)存在行贿犯罪记录的,有权取消其中标候选人资格。 | 19 | 主要人员及其他管理和技术人员 | 投标文件不满足以下任一情形均属于重大偏差:
㈠项目经理1名:
同时具备:
⑴具有工程师及以上技术职称; ⑵持有住房和城乡建设部颁发的机电工程(或公路工程)专业二级注册建造师及以上任职资格证书; ⑶持有交通主管部门或建设主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书; ⑷至少具有3年(含3年)以上担任过一个高速公路机电系统维护或施工项目的项目经理。 注:①投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”并在相应表后附相应证明材料。 ②证书证明材料应附:⑴有效的安全生产考核合格证书扫描件。⑵有效的职称证扫描件。⑶身份证。 ③项目经理个人业绩证明材料要求:需提供合同协议书(或委托书)的扫描件。若业绩证明材料无法表明上述要求的工作内容、工作时间、建设规模或技术指标，应由该业绩项目的发包人出具证明材料，否则评标时不予认可。业绩认定时间以合同协议书(或委托书)落款日期为准。 ④投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”,投标人按上述要求提供了主要人员到岗承诺函的,视为满足相应要求。 ⑤投标人还需提供上述主要人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。 ⑥上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”备注的内容不一致的,以上述要求为准。
㈡专职安全生产管理人员1名:
⑴大专及以上学历;
⑵从事安全管理工作2年(含2年)以上; ⑶具有有效的安全生产“三类人员”C类证书。 注:①投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的安全管理人员及其他管理和技术人员资历表”,并在相应表后附相应证明材料。 ②证书证明材料应附:⑴有效的安全生产考核合格证书扫描件⑵有效的职称证扫描件⑶身份证(4)学历证书。 ③个人业绩证明材料要求:需提供合同协议书(或委托书)的扫描件。若业绩证明材料无法表明上述要求的工作内容、工作时间、建设规模或技术指标，应由该业绩项目的发包人出具证明材料，否则评标时不予认可。业绩认定时间以合同协议书(或委托书)落款日期为准。 ④投标人还需提供专职安全生产管理人员2024年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 ⑤上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的安全管理人员及其他管理和技术人员资历表”备注的内容不一致的,以上述要求为准。 | 20 | 存在的其他情形㈠ | 投标文件不满足以下任一情形均属于重大偏差:
⑴为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位);
⑵与本标段的其他投标人同为一个单位负责人;
⑶与本标段的其他投标人存在控股、管理关系;
⑷为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位);
⑸为本标段的监理人;
⑹为本标段的代建人;
⑺为本标段的招标代理机构;
⑻与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人;
⑼与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系;
⑽与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性。
⑾单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。 | 21 |
| 存在的其他情形㈡ | 投标文件不满足以下任一情形均属于重大偏差:
⑴存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的;
⑵不按评标委员会要求澄清、说明或补正的;
⑶不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。 | 投标人存在上述情况的均属于重大偏差,其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差,按细微偏差处理,评标委员会不得因细微偏差否决投标。 |
备注:“在所投标段免费下载招标文件”是指投标人拟参加某标段投标的,应按规定下载该标段的招标文件。投标人的下载活动“省电子交易平台”将予以记录,并可在“下载情况查询”中查看,该记录作为投标人是否下载该标段招标文件的依据。
第二信封重大偏差一览表 序号 | 评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | 1 | 第二信封响应性评审标准 | 投标人名称 | 投标文件不满足以下情形均属于重大偏差:
投标文件(报价文件)封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致,不一致时需提供相关部门的合法批件。 | 2 | 投标文件的签署 | 投标文件存在以下任一情形均属于重大偏差:
⑴投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章;
⑵投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章;
⑶投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 | 3 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容均属于重大偏差:
投标函、已标价工程量清单。
注:合同用款估算表可不填写。 | 4 | 第二信封响应性评审标准 | 投标报价 | 投标文件存在以下任一情形均属于重大偏差:
⑴投标函未填写投标总报价,或一份投标文件有多个报价,或提交了选择性报价;
⑵投标函中报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表”中的投标报价不一致;
⑶投标报价低于其成本; ⑷投标人提交了调价函。 | 5 | 已标价工程量清单 | 投标文件存在以下情形属于重大偏差:
①已标价工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改； ②工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。 | 6 | 存在的其他情形㈠ | 投标文件存在以下任一情形均属于重大偏差:
⑴未在投标函上填写投标总价;
⑵投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标总价限价或单价限价(总投标报价上限价185万元，其中抢修及应急处置C类上限价为10万元)。 | 7 | 存在的其他情形㈡ | 投标文件存在以下任一情形均属于重大偏差:
⑴存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的;
⑵不按评标委员会要求澄清、说明或补正的;
⑶不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。 | 投标人存在上述情况的均属于重大偏差,其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差,按细微偏差处理,评标委员会不得因细微偏差否决投标。 |
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