| 附录: 附录1 资格审查条件(资质最低要求) 标段 | 监理企业资质等级要求 | HXJL-1 | 同时具备： 1、有效企业法人营业执照； 2、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级监理资质； 3、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级及以上质量检测资质或有效的公路工程综合乙级及以上试验检测资质。 | HXJL-2 | 同时具备： 1、有效企业法人营业执照； 2、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级监理资质； 3、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级质量检测资质或有效的公路工程综合甲级试验检测资质。 | HXJL-3 | 同时具备： 1、有效企业法人营业执照； 2、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级监理资质； 3、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级及以上质量检测资质或有效的公路工程综合乙级及以上试验检测资质。 |
注： 1、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。 2、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。 3、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。 4、如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书，中标后，该质量检测单位不得更换。 5、上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 6、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
附录2 资格审查条件(业绩最低要求) 标段 | 监理企业业绩要求 | HXJL-1 HXJL-2 HXJL-3 | 近8年内独立完成过1项单个监理标段里程不少于15公里的新建高速公路施工监理工作。 |
注： 1、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。 2、业绩证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。 3、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。 4、近8年，指2017年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。 5、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 6、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 7、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。 8、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
附录3 资格审查条件(信誉最低要求) 标段：HXJL-2 监理企业信誉要求 | 1、投标人未处于被责令停业，财产被接管、破产状态； 2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内； 3、投标人2023年度未被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级； 4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： （1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的； （2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单； （3）投标人或其法定代表人或拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的； （4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。 （5）总监理工程师或副总监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。 （6）总监理工程师或副总监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2021年度、2022年度、2023年度三年累计扣分大于或等于24分。 |
注： 1、“近三年”是指2022年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。 2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。
标段：HXJL-1、HXJL-3 监理企业信誉要求 | 1、投标人未处于被责令停业，财产被接管、破产状态； 2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内； 3、投标人2023年未被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级； 4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： （1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的； （2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单； （3）投标人或其法定代表人或拟委任的驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的； （4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。 （5）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。 （6）驻地监理工程师或副驻地监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2021年度、2022年度、2023年度三年累计扣分大于或等于24分。 |
注： 1、“近三年”是指2022年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。 2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。
附录4 资格审查条件(主要监理人员最低要求) 标段：HXJL-2 所属机构 | 人 员 | 数 量 | 资 格 要 求 | 总监办 | 总监理工程师（现场监理机构负责人） | 1 | 同时具备： 1、高级工程师； 2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、近8年内担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）。 | 副总监理工程师 | 1 | 同时具备： 1、高级工程师； 2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、近8年内担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师。 | 试验室主任 | 1 | 同时具备： 1、工程师； 2、持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书； 3、近8年内担任过1项新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或副主任或技术负责人）或施工工地试验室主任（或副主任或技术负责人）或监理工地试验室主任（或副主任或技术负责人）。 | 安全负责人 | 1 | 同时具备： 1、工程师； 2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、持有安全监理培训考试合格证书； 4、近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。 | 驻地办 | 驻地监理工程师 | 1 | 同时具备： 1、高级工程师； 2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、近8年内担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 4、近8年内担任过1座新建高速公路特大桥施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 | 副驻地监理工程师 | 1 | 同时具备： 1、高级工程师； 2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、近8年内担任过1座新建高速公路特大桥施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。 |
| 合计 | 6 |
|
注： 1、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”、“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。 2、总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求： 个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。 3、试验室主任、安全负责人应提供业主或委托人出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。 4、主要监理人员证书证明材料应附：（1）有效的职称证书；（2）有效的资格证书，或注册证书；（3）安全负责人应同时附安全监理培训考试合格证书。 5、近8年，指2017年1月1日至投标截止日期前一日，总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。 6、投标人应按第七章投标文件格式中的格式要求提供“主要监理人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正 在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函 ”视为该人员可以到岗履约。 7、投标人还需提供上述主要人员2025年4月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2025年4月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 8、特大桥认定标准为：多孔跨径总长L＞1000米或单孔跨径Lk＞150米；若投标人业绩证明材料中，同一条高速含多座特大桥的业绩时，可分别予以计算。 9、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”、“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 10、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
标段：HXJL-1、HXJL-3
人 员 | 数量 | 资 格 要 求 | 驻地监理工程师（现场监理机构负责人） | 1 | 同时具备： 1、高级工程师； 2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、近8年内担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 | 副驻地监理工程师 | 1 | 同时具备： 1、高级工程师； 2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、近8年内担任过1座新建高速公路特大桥施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。 | 试验室主任 | 1 | 同时具备： 1、工程师； 2、持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书； 3、近8年内担任过1项新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或副主任或技术负责人）或施工工地试验室主任（或副主任或技术负责人）或监理工地试验室主任（或副主任或技术负责人）。 | 安全负责人 | 1 | 同时具备： 1、工程师； 2、持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、持有安全监理培训考试合格证书； 4、近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。 | 合计 | 4 |
|
注： 1、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。 2、驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。 3、试验室主任、安全负责人应提供业主或委托人出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。 4、主要监理人员证书证明材料应附：（1）有效的职称证书；（2）有效的资格证书，或注册证书；（3）安全负责人应同时附安全监理培训考试合格证书。 5、近8年，指2017年1月1日至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。 6、投标人应按第七章投标文件格式中的格式要求提供“主要监理人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正 在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函 ”视为该人员可以到岗履约。 7、投标人还需提供上述主要人员2025年4月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2025年4月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 8、特大桥认定标准为：多孔跨径总长L＞1000米或单孔跨径Lk＞150米；若投标人业绩证明材料中，同一条高速含多座特大桥的业绩时，可分别予以计算。 9、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 10、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
附录5 资格审查要求（财务最低要求）
标段 | 财务要求 | HXJL-1 HXJL-2 HXJL-3 | 投标人2022年、2023年、2024年每年营业收入均不少于2000万元人民币。 |
注： 1、投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。 2、证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表及附注）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况(成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可)满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。 3、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 4、上述要求与投标文件格式资格审查资料“财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 5、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
附录6 重大偏差一览表
第一信封重大偏差一览表 序号 | 评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | 1 | 第一信封形式评审标准 | 投标文件 | 投标文件不能正常打开。 | 2 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照中投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。 | 3 | 投标文件的签署 | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章； （2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章； （3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 注：投标函附录可不签字盖章。 | 4 | 投标保证金 | 采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差： （1）投标保证金未从投标人基本账户转出； （2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。 采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差： （1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定； （2）在投标截止时间前未提交投标保证金。 | 5 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函（不含投标函附录）、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的总监理工程师资历表（适用于HXJL-2标段）、拟委任的副总监理工程师资历表（适用于HXJL-2标段）、拟委任的驻地监理工程师资历表、拟委任的副驻地监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。 注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。③投标人参加多个标段投标的，投标人在其他标段是否提供了《优先中标标段承诺函》不纳入本标段评标范围。 | 6 | 第一信封响应性评审 | 投标报价 | 第一信封投标文件出现有关投标报价的内容 | 7 | 多标段投标（如有） | 投标人同时参加了多个标段投标的，出现以下任一情形的属于重大偏差： 1、未在本标段投标文件中提供《优先中标标段承诺函》； 2、未按招标文件规定的内容及格式填写《优先中标标段承诺函》； 3、同时参加投标的标段数量超过招标公告第3.3款规定允许投标的标段数量。 注：投标人在多个标段中填写的《优先中标标段承诺函》顺序不一致不属于重大偏差。 | 8 | 第一信封资格评审 | 营业执照 | 未提供营业执照或投标文件中提供的营业执照无效 | 9 | 资质证书 | 未提供监理资质证书、试验检测资质证书或投标文件提供的监理资质证书、试验检测资质证书无效。 | 10 | 基本账户开户证明 | 采用现金方式递交投标保证金的，以下材料均未提供： （1）有效的基本账户开户证明 （2）银行打印的基本存款账户信息 | 11 | 资质 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （适用于HXJL-2标段） （1）有效企业法人营业执照； （2）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级监理资质； （3）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级质量检测资质或有效的公路工程综合甲级试验检测资质； （适用于HXJL-1、HXJL-3标段） （1）有效企业法人营业执照； （2）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级监理资质； （3）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级及以上质量检测资质或有效的公路工程综合乙级及以上试验检测资质； （4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。 （5）证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。 （6）对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。 （7）如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书，中标后，该质量检测单位不得更换。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | 12 | 业绩 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）近8年内独立完成过1项单个监理标段里程不少于15公里的新建高速公路施工监理工作。 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。 （2）业绩证明材料要求：投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。 （3）投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。 （4）近8年，指2017年1月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。 （5）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | 13 | 信誉 | 投标人出现以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人处于被责令停业，财产被接管、破产状态； 2、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内； 3、投标人2023年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级； 4、投标人存在下列不良状况或不良信用记录： （1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的； （2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单； （3）投标人或其法定代表人或拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；（适用于HXJL-2标段） （4）投标人或其法定代表人或拟委任的驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；（适用于HXJL-1、HXJL-3标段） （5）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。 （6）总监理工程师或副总监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。（适用于HXJL-2标段） （7）总监理工程师或副总监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2021年度、2022年度、2023年度三年累计扣分大于或等于24分。（适用于HXJL-2标段） （8）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。（适用于HXJL-1、HXJL-3标段） （9）驻地监理工程师或副驻地监理工程师在交通运输部公路工程监理工程师信用评价中2021年度、2022年度、2023年度三年累计扣分大于或等于24分。（适用于HXJL-1、HXJL-3标段） （10）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。 | 14 | 主要监理人员 （适用于HXJL-2标段） | 适用于HXJL-2标段： 1、总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）高级工程师； （2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）近8年内担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）。 2、副总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）高级工程师； （2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）近8年内担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师。 3、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）工程师； （2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书； （3）近8年内担任过1项新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或副主任或技术负责人）或施工工地试验室主任（或副主任或技术负责人）或监理工地试验室主任（或副主任或技术负责人）。 4、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）工程师； （2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）有安全监理培训考试合格证书； （4）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。 5、驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）高级工程师； （2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）近8年内担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 （4）近8年内担任过1座新建高速公路特大桥施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师） 6、副驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）高级工程师； （2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）近8年内担任过1座新建高速公路特大桥施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。 7、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”、“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。 （2）总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。 （3）试验室主任、安全负责人应提供业主或委托人出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。 （4）主要监理人员证书证明材料应附：①有效的职称证书；②有效的资格证书，或注册证书；③安全负责人应同时附安全监理培训考试合格证书。 （5）近8年，指2017年1月1日至投标截止日期前一日，总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。 （6）投标人应按第七章投标文件格式中的格式要求提供“主要监理人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正 在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函 ”视为该人员可以到岗履约。 （7）投标人还需提供上述主要人员2025年4月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2025年4月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 （8）特大桥认定标准为：多孔跨径总长L＞1000米或单孔跨径Lk＞150米；若投标人业绩证明材料中，同一条高速含多座特大桥的业绩时，可分别予以计算。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 |
| 主要监理人员 （适用于HXJL-1、HXJL-3标段） | 适用于HXJL-1、HXJL-3标段： 1、驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）高级工程师； （2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）近8年内担任过1条新建高速公路项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 2、副驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）高级工程师； （2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）近8年内担任过1座新建高速公路特大桥施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）或专业监理工程师。 3、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）工程师； （2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（试验检测工程师）资格证书； （3）近8年内担任过1项新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任（或副主任或技术负责人）或施工工地试验室主任（或副主任或技术负责人）或监理工地试验室主任（或副主任或技术负责人）。 4、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）工程师； （2）持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）有安全监理培训考试合格证书； （4）近8年内担任过1条新建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。 5、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。 （2）驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容、技术指标及任职情况。 （3）试验室主任、安全负责人应提供业主或委托人出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。 （4）主要监理人员证书证明材料应附：①有效的职称证书；②有效的资格证书，或注册证书；③安全负责人应同时附安全监理培训考试合格证书。 （5）近8年，指2017年1月1日至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。 （6）投标人应按第七章投标文件格式中的格式要求提供“主要监理人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正 在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函 ”视为该人员可以到岗履约。 （7）投标人还需提供上述主要人员2025年4月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构2025年4月份以来出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。 （8）特大桥认定标准为：多孔跨径总长L＞1000米或单孔跨径Lk＞150米；若投标人业绩证明材料中，同一条高速含多座特大桥的业绩时，可分别予以计算。 注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。 | 15 | 财务 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人2022年、2023年、2024年每年营业收入均不少于2000万元人民币。 2、投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。 3、证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表及附注）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况(成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可)满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。 注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。 | 16 | 联合体投标人 | 投标人以联合体形式投标 | 17 | 存在的其他情形（一） | 投标人存在以下任一情形： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； （3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（即法定代表人）； （4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系； （5）为本标段的代建人； （6）为本标段的招标代理机构； （7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； （8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； （9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系； （10）监理单位工地试验室与本项目对应标段的各施工单位工地试验室属于同一母体检测机构，监理单位中心试验室与本项目的任一施工单位工地试验室属于同一母体检测机构；已取得本项目各施工单位工地试验室的质量检测机构，参加本次各对应监理标段投标； （11）HXJL-2标段的监理单位中心试验室与本项目的HXJL-1标段的监理单位工地试验室属于同一母体检测机构，HXJL-2标段的监理单位中心试验室与本项目的HXJL-3标段的监理单位工地试验室均属于同一母体检测机构。 （12）属于同一母体检测机构的质量检测机构同时受不同投标人委托同时参加本招标项目总监办和驻地办的投标（适用于正常开标的标段）。 | 18 | 存在的其他情形（二） | 投标人存在以下任一情形： （1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的； （4）在本次招标活动中，不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的（仅适用于第二个信封）。 | 1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决； 2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微 偏差处理； 3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。 |
第二信封重大偏差一览表
序号 | 评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | 1 | 第二信封形式评审标准 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照中投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系 证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测） 机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。 | 2 | 投标文件的签署 | 投标文件的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差： a.投标文件（报价文件）封面使用 CA 数字证书加盖了单位电子印章； b.投标函使用 CA 数字证书加盖了单位电子印章； c.投标函使用 CA 数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 | 3 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、监理服务费报价表 | 4 | 第二信封响应性评审标准 | 投标报价 | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价； （2）已标价报价清单说明文字与招标文件规定不一致，进行实质性修改和删减； （3）投标人提交了调价函； （4）缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价(监理服务费用)的5%。 | 5 | 存在的其他情形（一） | 存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）未在投标函上填写投标总价； （2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价。 | 6 | 存在的其他情形（二） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违 法行为的； （2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的； （3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的； （4）在本次招标活动中，不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的（仅适用于第二个信封）。 | 1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决； 2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微 偏差处理； 3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。 |
附录7 土建施工标段划分一览表 序号 | 土建施工 标段 | 土建施工单位 | 桩号、里程 | 土建施工单位工地试验室 | 1 | HXGS-SG-1 | 中建铁路投资建设有限公司 | K0+000-K26+729 | 中建铁投试验检测有限公司 | 2 | HXGS-SG-2 | 中国建筑第三工程局有限公司 | K26+729-K51+925 | 中建铁投试验检测有限公司 | 3 | HXGS-SG-3 | 中国建筑股份有限公司 | K51+925-K73+608 | 中建铁投试验检测有限公司 | 4 | HXGS-SG-4 | 通过公开招标形式选择施工单位 | K73+608-K75+445 | 另行确定 |
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